MVNO (Mobile Virtual Network Operators) หมายถึง ผู้ขอใช้บริการเครือข่ายโทรศัพท์เคลื่อนที่ ที่ได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมประเภทขายต่อบริการ ตามประกาศคณะกรรมการกิจการ โทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) ในการร่วมธุรกิจของ MVNO ตามประกาศของกทช. ปัจจุบันการประกอบกิจการโทรคมนาคมได้เปิดเสรีทางธุรกิจ ไม่มีกฎหมายกำหนดอำนาจให้ผู้ใดเป็นผู้ดำเนินการโดยเฉพาะ กทช. ได้อนุมติให้ ทีโอที ประกอบกิจการประเภทขายส่งบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ยุคที่ 3 โดยมีเงื่อนไขดังนี้
1. ให้ ทีโอที ปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กำหนดในประกาศ กทช. เรื่องการประกอบกิจการโทรคมนาคมประเภทขายส่งบริการบริการขายต่อบริการ และระเบียบ/ประกาศที่ กทช. กำหนดโดยเคร่งครัด
2. ให้ ทีโอที รายงานสถานการณ์ประกอบกิจการขายส่งให้ กทช. ทราบทุก 3 เดือน
3. ให้ ทีโอที ส่งแผนการดำเนินธุรกิจ ( Business Model ) ที่ยึดหลักการให้บริการแบบผู้ให้บริการแบบโครงข่าย ( Network Provider ) หรือการให้บริการแบบขายส่ง ( Wholesaler )